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        最大规模社保降费五一实施!企业减负3000亿,对你有多大影响?

        2019-04-30 14:50:18 中新经纬

        网亿28 www.rediffer.com   中新经纬客户端4月30日电 (赵竞凡)《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施,届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%,这是自1997年中国城镇职工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费,有望为企业减轻3000亿元缴费负担。

          不过业内人士表示,企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力。

          在此情况下,养老金能否按时足额下发?缩小养老金缺口,应该怎么做?

          01 2.66在职的人养1个退休的人

          “企业社保缴费降至16%后,中长期内养老基金可持续性将面临极大压力?!敝泄缈圃菏澜缟绫Q芯恐行闹魅沃1某?。

          中国社科院世界社保研究中心测算数据显示,社保降费将对养老保险基金的收入状况产生显著影响,其中“城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019年的3.71万亿元”。

          前述机构亦在其研究报告《中国养老精算报告2019-2050》中提出,“中国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字,并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况”。不少网友感叹,“80、90一代的人退休以后可能领不到养老金了”。

          事实的确如此吗?研究人士认为,养老金的加速消耗,与中国的社保缴费模式及抚养比的降低有关。

          目前世界上主要有两种社会养老模式——现收现付制、基金积累制。简言之,现收现付制是在职的人养退休的人,基金积累制是自己养自己?!爸泄私缁峄ゼ糜胱晕冶U狭椒矫娴挠攀平岷掀鹄?,采取了以现收现付为主兼具基金积累制的统账结合模式?!敝1乃?。

          1995年3月1日,国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,确立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度模式,工资的8%放到个人账户上,企业缴纳的20%用来支付退休一代的养老所需。

          不过郑秉文提出,在实际操作中,“因为制度转型等因素,目前的养老制度实际上是现收现付制”,即在职的人养退休的人。

          业内普遍认为,现收现付制有利有弊。优点是可以保证及时发放,因为养老保险金可源源不断从在职人员中缴纳。缺点则是,伴随人口老龄化趋势的加重,一旦在职人口与退休人口的比例失衡,社?;鹉衙馐詹坏种?。

          中国人口研究中心2003年预测,从现在到2035年,中国老龄人口呈加速增长态势,60岁以上和65岁以上人口的年均增长率分别为3.53%和3.73%。到2050年,中国60岁和65岁以上老年人口数将达到4.5亿和3.36亿,分别占总人口的32.7%和24.4%。

          从目前的情况来看,老龄化趋势不断加重。数据显示,2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿,占总人口的比例是17.9%,其中65周岁以上是1.67亿人,占总人口的比例是11.9%。

          “上世纪90年代,约是5个人养1个人,而到2018年底则是2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了,领钱的人多了,这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战?!比肆ψ试瓷缁岜U喜垦媳O账舅境つ裘黯了?。

          02 养老金缺口大,能否按时足额发放?

          在此情况下,社保降费是否将进一步扩大养老金缺口,又会否影响养老金的按时足额发放?

          “降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时,确实会减少养老保险基金收入,加大基金收支压力?!辈普可缁岜U纤舅境し鹆昊赜Τ?。不过他同时表示,“鉴于目前全国养老保险基金整体收大于支,滚存结余不断增加,总体上不会造成养老金支付风险,不会影响养老金按时足额发放”。

          符金陵进一步称,对于保障养老金按时足额发放的问题,财政部门和人社部门已经制定了应对措施,主要包括加大财政补贴、扩大中央调剂基金规模等。

          ▲资料图 中新经纬 张义华 摄

          具体来看,2019年全年,中央财政将安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元,地方财政也将安排相应的补助资金;各省份基本养老金的上解比例拟从2018年的3%提高到3.5%。据测算,中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右,受益省份受益规模将达1600亿元左右。

          对于前述做法,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为,社保降费率是一项系统工程,不仅需要养老保险制度内部的调整,还需要财政的补助等配套措施。不过他同时提出,社保降费不能“一降了之”,要进行全面的制度整合,将“五险三金”转化为“三险一金”。

          董登新对中新经纬表示,目前中国的“五险三金”是8个制度,未来应该将住房公积金、企业年金及职业年金“三金合一”,同时将工伤保险、生育保险并入基本医疗保险,最终整合成为“三险一金”的4个制度。这样做的好处是,社保仍然涵盖8个制度所提供的福利,但社保制度得以简化、社保行政管理成本也相应降低,而企业在社保缴费方面的心理负担也随之减轻,参?;越徊缴仙?。

          此外,董登新还建议,要尽早让家庭理财从短炒、赚快钱的投机理念逐步转向以养老储蓄、养老投资为主的长期投资轨道上来,大力鼓励发展第二、第三支柱的私人养老金制度,为第一支柱的基本养老保险分流减压。

          “美国3亿人口拥有第二、三支柱私人养老金储备高达28万亿美元,我国企业年金规模仅有1.3万亿元人民币,个人养老金产品也才刚刚起步,今后还有很大空间?!倍切鲁?。(中新经纬APP)

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        (编辑:刘虹利)
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